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公务员招考取消35岁上限你支持吗?

  早在2017年全国“两会”期间,广东团人大代表黄细花建议,废除公务员招考年龄35周岁的上限,不拘一格选人才。

  我们先来看看一位北京中央部委的公务员、一位上海市市级机关公务员、一位四川基层公务员对此分别有什么看法。

  据我所知,在公务员队伍中,黄代表的建议并不受关注。道理很简单,现实生活中过了35周岁还在考公务员的人实在不多。

  一般人考公务员,除了为人民服务的满腔热情外,很重要的一个考虑就是看好这个职业能够实现个人的发展。比起年龄来,中国各地的公务员招考,更多的框框是学历、专业、政治面貌和工作年限。

  作为中央机关公务员,身边因为年龄过线不能参加公考的只听说过一两例。一种是年年报考年年落榜的人。说句不客气的话,这样的水平即使放开了年龄限制,也未必能考得上。何况他们本身其实也有不错的工作,考到后来也是抱着重在参与的精神,准备“国考”的热情已经大不如前。

  另一种年龄偏大报考的,就是博士或者博士后。早些年博士考公务员的人还挺多,但近些年已经越来越少了。博士考公务员的优势,就是一转正就能定成正科级的主任科员,顺利的话过两年就能提拔成副处,实现后发先至弯道超车。

  然而近些年来,由于公务员的工资增长慢于企业,更远远慢于房价。博士毕业一般也到了结婚生子的年纪,以公务员的起薪在大城市实在难以负担起上有老下有小的生活,公务员的位置就显得没那么有吸引力了。

  不过,如果放大到地方公务员队伍,特别是经济欠发达的小县城,那么就是另一番景象。基层调研时我曾经在几个贫困县待过一段时间,这些地方公务员的薪资胜过当地绝大部分人,即便当地年轻人口不断流失、市面日渐萧条,公务员也不担心失业,退休之后也有稳定的保障。这样的岗位,如果放开年龄限制,不要说35岁,当地很多人就算是50岁也要跃跃欲试的。

  由于机关没有像企业那种业绩考核的压力,所以从中央到地方的公务员系统里都会默认对难以“进步”的老同志比较照顾,不给安排重要的任务,也不需要跟大家一起加班。要是老同志身体再不太好,那有可能一年有三四个月在休病假。

  问题就是,机关里如果这样的人进多了,年轻人身上的工作会越来越多,职数又都被老同志占着没法提拔,老同志的工资又不会分给年轻人一分钱,这样公务员对年轻人就越来越没有吸引力,整个政府系统的效率也堪忧了。

  然而从公平的角度来讲,限制公务员年龄又有点于理不合。世界上主要的大国,除了近邻日本之外,对于公务员的报考年龄一般不作限制。不仅如此,在同样符合条件的情况下,公务员的录取还要向残疾人、少数族裔等倾斜。

  这背后体现的观念是,公务员是一种社会福利性岗位,有点“以工代赈”的性质。在中,年龄大的比例更高,公务员岗位当然不能用年龄门槛将他们挡在门外了。跟俞灏明一起被烧的女明星是谁

  但我们也要看到,上述这些国家整体上已经解决了显性就业歧视的问题,不仅仅是公务员,即使社会上的一般岗位也不能以年龄、性别、族裔等对候选人进行区分,否则被告上法庭往往输多赢少。

  然而,在目前中国存在就业歧视的情况下,公务员的招考应该说是歧视最少的之一。《公务员法》第11条规定的公务员应当具备的7个条件中,并没有年龄的限制,年龄限制只存在于部门规章,修改起来难度并不高,中国正在努力消除就业歧视,政府也应该带这个头。

  于是,是要效率还是要公平?或者说,该不该取消35岁的门槛,有关部门一定要左右权衡。

  其实,不同公务员岗位的差别很大,有些岗位需要很强的分析创造能力,有些岗位则更多是重复劳动;有些岗位要长年上山下海,有些岗位则多在办公室伏案。“一刀切”的管理办法已经不适应当今强调精准精细的时代了。

  我们可以学习法国、日本等国家,对于公务员的类别分得更详细一些,对于制定国家政策的最顶级公务员(一般不超过5%—10%),他们需要从年轻时入行,经过常年的锻炼积累才能达到岗位需要的水平,这完全可以设置年龄限制并提高考试难度。

  而对于一些需要足够体力才能完成的岗位,则可以增加体能测试来替代年龄限制。毕竟年龄与体力不能完全划等号,姚明就算到了50岁打篮球,一样可以秒杀一众小伙子。

  至于有些年纪大的人同样能够胜任、且不太需要考虑晋升的简单劳动岗位,则可以放开年龄限制,让年纪大的人进来也无妨,这样年轻人可以从事更有创造性的工作。

  假使真有一天放开了年龄限制,机关里新进的会不会都是35岁以上甚至40、50岁的人呢?

  第一,公务员考试要求考生在短时间内对标准化题目作出精准迅速的反应,更多的是考察在学校积累的能力,比如记忆力、语法、数学和文字表达,这本来就是毕业不久的年轻人的长项;而年纪大的人所具有的社会经验、人际交往等能力由于难以量化,在考试中很难体现。

  其实,不光现代公务员考试,即使中国古代的科举,从唐朝到清朝,状元平均年龄都在30岁上下。我们所熟悉的范进中举只是一个个例,更多的老先生到了白头连个秀才都考不上,往往开馆收徒了此一生。

  第二,机关里现有的公务员领导也更喜欢招录年轻人,对于30岁以上的往往都敬而远之。个中原因,年轻人精力旺盛、家庭负担小、对领导比较尊重,能够更容易地压担子、交活计。

  另外还有一条,现在公务员的级别晋升年限要求很严格,一个本科生进单位从试用期干起,最快要12年才能有当处长的资格;而一个30岁左右工作过三四年的硕士,6年后就可以竞争处长;一个35岁的博士进来定为正科级,更短时间就可以“进步”。假使你是机关里的处长,给自己的处里面试新人,[2019-09-19]“网安号”公交车亮相津城,你会选谁?

  所以说,取消报考年龄只是砸开了一道大铁门,进去之后才会发现,里面还有数不清的玻璃门,“高龄”考生进机关,依然不会那么容易。

  对于公务员来说,通过考试进入机关,只是漫长的公务员生涯的第一步,很快就会被忘掉。

  公务员们无论是日常工作,还是私下聚会,都根本不会把公务员考试当作话题。考生们对年龄这事还是放轻松一些,提高自己的能力才最重要。